中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见

（川委办〔2014〕25号）

各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省直各部门：

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，培养造就一支规模宏大、素质优良、勇于创新创业的青年人才队伍，推动实施创新驱动发展战略，经省委、省政府同意，现就改革完善体制机制、大力促进大学生和科技人才创新创业提出如下意见。

一、把握促进大学生和科技人才创新创业的重要意义

（一）促进大学生和科技人才创新创业的重要性和紧迫性。人才是强省之本、发展之源。当前，我省已进入由要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段，增强转型发展、内生增长、跨越提升的新动力，关键在科技创新，根本在人才支撑。我省科教资源富集，2014年全省107所高等学校应届毕业生达36万人，其中硕士研究生2万余人、博士研究生2000余人，科技活动人员达33.1万人。培育和用好这支最具创新创业活力的人才生力军，是建设西部人才高地、实施人才强省战略的根本之策，是推进创新发展、实现“两个跨越”的重要保证，也是促进就业、改善民生的重大举措。必须以战略眼光开发利用好这一优势资源，改革完善体制机制，大力促进大学生和科技人才创新创业，切实把高等学校、科研院所的科教优势转化为人才竞争优势、科技创新优势和经济发展优势，并带动各行业、各领域人才创新创业，为推动我省产业转型升级注入新活力，为四川未来发展培养人才、赢得人才、留住人才。

二、明确促进大学生和科技人才创新创业的目标任务

（二) 促进大学生和科技人才创新创业的总体目标。坚持实践育才、创业兴川工作导向，以服务创新驱动发展为主线，以深化体制机制改革为突破，通过3年左右的努力，初步构建起大学生和科技人才创新创业教育培训体系、平台支撑体系、扶持服务体系，使大学生和科技人才创新成果转化率、创业成功率和创业带动就业率显著提高，形成青年创新创业人才充分涌现、科技创新企业蓬勃生长、人才推动发展活力竞相迸发的新局面。

----所有大学生和科技人才都接受创新创业教育培训。深化高等教育改革，创新人才培养模式，把创新创业教育和职业发展指导纳入高等学校教学计划和学分管理，力争3年内建立健全覆盖高等学校、科研院所、园区等各个方面的创新创业教育培训体系，鼓励支持在校大学生和青年科技人才普遍接受创新创业教育培训，强化创新创业意识，提升创新素质和创业技能。

----所有具备条件的高等学校都建立大学生创新创业俱乐部。力争3年内，在所有具备条件的高等学校都建立学校为主导，学生为主体，企业、金融机构、风险投资机构和创业导师等多方参与的大学生创新创业俱乐部。支持有条件的高等学校、科研院建立各种形式的创业园、孵化园和科技园。

----所有重点园区都建立大学生和科技人才创新创业园。力争3年内，以“51025”重点产业园区为主要依托，在小企业创业示范基地中加快建设一批大学生和科技人才创新创业园（孵化基地）,开展大学生创业实践和项目孵化，形成“苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”的孵化培育体系。

----所有大学生和科技人才创新创业项目都得到辅导服务和政策扶持。完善创新创业扶持政策，提高创新创业服务能力，使所有大学生和科技人才创新创业项目都得到各种专业化服务和政策性扶持，降低创新创业成本，提高创新成果转化率和创业成功率。